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讓強者更強,上海虹口全力做優刑事檢察
2019年04月16日 07:58   來源:中新網上海  

  中新網上海新聞4月16日電(殷立勤 趙葉婷)上海市虹口區檢察院主動適應檢察改革新的形勢任務,以“落實、穩進、提升”為總基調,以“提升辦案質效、提升司法能力”為核心,結合區域實際,出臺《做優刑事檢察2019年度工作方案》。《方案》按照“使強項更強”的要求,以提質增效為發力點,以探索未成年人和老年人案件集中辦理路徑為突破點,以刑事訴訟前端監督為增長點,以人權司法保障為關切點,以提升檢察官能力為切入點,努力做優刑事檢察工作,為區域經濟發展、社會和諧穩定、人民安居樂業提供堅強有力的司法保障。

以提質增效為發力點,構建輕重分離、繁簡分流、快慢分道工作機制

“作為一個基層普通的辦案人,在我眼中,‘捕訴一體’合的是辦案人員,而不僅是辦案工序。采用‘捕訴一體’的承辦人,在批捕階段已經吃透案情、了解證據情況,到起訴時候便可以重點審查新的證據材料,避免重復閱卷,這有助于承辦人對案件質量的把控,也提高了辦案的效率。”虹口檢察院第六檢察部檢察官助理賴琛琛在其公眾號“辦案人”中寫道。

內設機構改革后,虹口區檢察院細化和完善“捕訴一體”辦案模式。充分考慮案件類型、數量、難易程度,根據人員辦案年限、工作經驗等,優化辦案組織力量。第二檢察部檢察官曹婧來自原來的公訴科,工作時間已有十年,而與她搭配的助理檢察官丁鵬來自原來的偵監科,進院不足兩年,隊伍整體實現老帶新、傳幫帶、捕訴搭配。以檢察官聯席會議討論的方式,統一同類型案件的法律適用標準、政策把握尺度,實現對疑難復雜案件的質量把控。2018以來共召開檢察官聯席會議24次,討論案件40余件。通過“捕訴一體”有效彌補了以往辦案模式下捕后訴前的“空窗期”,審查起訴案件用時較之前平均減少18天。在辦理一起對游戲機房實施敲詐勒索案件中,通過集中辦案力量,僅用1天時間即完成該涉惡團伙29名涉案人員的訊問工作。

以探索未成年人和老年人案件集中辦理路徑為突破點,切實回應社會關切,有力彰顯司法力度與溫度

“未成年人是祖國的未來,是民族的希望,未成年人的健康成長直接關系著國家的前途和命運。1992年8月,虹口區檢察院成立了全國首個獨立建制的未成年人刑事檢察科,既保護涉罪未成年人的合法權益,也注重保護和救助未成年被害人,真正將對未成年人的特殊方針、原則、政策貫穿辦案始終,最大限度保護未成年人合法權益,守護每個家庭幸福安寧和整個社會的和諧穩定。”第一檢察部業務主任、全國檢察機關未檢業務競賽業務能手丁瑩介紹。

2019年1月4日,虹口區檢察院檢察長曾國東受聘復興高級中學法治副校長并做法治教育講座。虹口區檢察院不斷強化未成年人保護,開展檢察官進校園暨兼職法治副校長系列活動,推進完善未成年被害人“一站式”保護中心建設、菜單式法制宣教、個性化分級處遇等具有虹口特色的未成年檢察工作。在強化老年人保護方面,梳理分析近年欺老騙老案件發案規律,探索建立專辦快辦、督促和解、法律援助等辦案機制。在調研、研討的基礎上,探索出老年人案件辦理工作的特色模式,從嚴辦理李某等14人以免費贈禮、全額退款為誘餌,涉案金額達30余萬元的向老年人推銷保健品詐騙案。

打造刑事訴訟監督新品牌,針對不同類型的檢察前案件,探索構建不同的監督方式

“我心中的訴訟監督部,就是要著力構建以調查核實為基礎的訴訟違法案件辦理機制、以跟蹤監督和辦案監督為主體的梯度監督工作體系和以形式訴訟監督案件規范辦理為核心的管理和信息化保障模式,就是要在建立監督規范、提升監督準度、增強監督剛性、放大監督效果上下功夫。”第二檢察部部門主任顧靜薇對訴訟監督工作目標有著自己的見解。

虹口區檢察院用好用活調查核實權,針對該立不立、立而不偵、偵而不決案件,探索建立“誰調查監督、誰批捕起訴”的一體化辦案模式,強化監督實效。針對公安機關辦理的未進入檢察環節的刑事案件,建立聯動機制,開展篩查評估,并定期開展專項檢察。強化類案監督和專項檢察,整合刑事訴訟監督業務資源,加大檢察前終結訴訟案件監督力度,對立案監督、偵查監督、審判監督中發現的問題開展類案監督,組織專項檢察。就類案監督和專項檢察組織召開公檢聯席會議,組織一類案件的法律適用和證據標準研討會。加大力度開展隨案監督,同步推進辦案和監督,完善糾正違法通知書、再審檢察建議、抗訴、檢察建議等多元化監督格局,實現精準監督。建立健全監督意見采納落實情況跟蹤、同類執法問題定期情況通報、監督意見抄報上級單位、同級人大等機制,增強監督效果、提升監督剛性。

以人權司法保障為關切點,辯證把握慎捕少押與群眾安全感之間的關系,促進打擊犯罪與保障人權的平衡協調

“羈押必要性審查是刑事執行檢察工作的四項核心業務之一。開展羈押必要性審查,既是刑事訴訟法賦予檢察機關的一項重要職責,也是維護犯罪嫌疑人、被告人合法權益的一項有效救濟途徑。”虹口區檢察院第四檢察部部門主任盧峻介紹說。

虹口區檢察院梳理分析辦案數據,分別制定羈押必要性審查《刑事和解、退贓退賠類證據標準》《健康類證據標準》,明確辦案標準,強化監督規范,構建全面、客觀、準確的量化評估體系。加強審判階段羈押必要性審查力度,研判輕微刑事案件被告人輕刑化可能,減少司法資源浪費。2018年,向法院發出變更強制措施建議48人,均獲采納。對一起涉嫌妨礙公務案,充分考慮犯罪嫌疑人系初犯且剛考入大學的情況,建議變更強制措施獲采納,該案被評為全國羈押必要性審查精品案件。對在押犯及其近親屬反應強烈的案件、當事人與辦案機關間存在重大爭議的案件和有重大社會影響的案件,以公開聽證方式開展羈押必要性審查,提升審查辦案透明度和公信力。對一名符合白血病近親屬救治匹配條件的犯罪嫌疑人開展羈押必要性公開審查,充分考慮法理與情理,建議變更強制措施獲公安機關采納,彰顯檢察辦案人文關懷和司法溫度。

以提升專業化檢察官能力為切入點,以“檢察擔當”打響“檢察品牌”

“從2018年7月到10月底,歷時三個月,我走訪了中遠海運集團及其四家下屬企業,涵蓋集團總部、上海分部、內貿業務、中轉業務及船舶業務等各個方面,訪談了30多名部門負責人,除了讓我進一步地了解航運、了解航運業、了解航運人外,也讓我了解了集裝箱海運流程、危險品訂艙流程等業務知識,在法學之外,打開了一個更專業、更寬廣的世界。”第七檢察部業務主任施丹在向黨組匯報赴中遠海運集團掛職鍛煉心得體會時講到。

虹口區檢察院研究制定《關于激勵檢察官新時代新擔當新作為的實施意見》,從制度層面明確基本內涵。組織召開檢察官職業擔當主題研討會,采用“世界咖啡”分組討論形式,讓檢察官自己思考擔當內涵,對自己“提要求”。突出“法學+X”專業化能力培養,多渠道提升檢察官擔當能力,加強“一業一人”培養。針對刑事檢察通用素能,定期開展實務筆試、案例答辯、釋法說理等崗位練兵活動。2019年初,舉行了檢察官新時代新擔當新作為優秀案(事)例公開評選活動,通過風采展示會、網絡直播、微信專題推送、編印年度優秀案(事)例集等方式,加強宣傳和推廣,進一步突出檢察官辦案主體地位,強化新時代檢察職業擔當精神。(完)

注:請在轉載文章內容時務必注明出處!   編輯:殷立勤

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