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“智囊”王新奎:中國改革開放的步伐不會停止
2018年12月29日 00:02   來源:中國新聞網  

“智囊”王新奎:中國改革開放的步伐不會停止

  中新網上海12月27日電 題:“智囊”王新奎:中國改革開放的步伐不會停止

  中新網記者 許婧

  從1978年參加高考考入華東師范大學開始,上海WTO事務咨詢中心總裁王新奎一直從事國際貿易和國際投資的理論研究、教學和政府決策咨詢工作。用他自己的話說,“我的個人事業發展與中國改革開放絲絲相扣,有無數個片段值得回憶”。

  近日,王新奎在他位于上海WTO事務咨詢中心的辦公室里接受了中新網記者專訪。這位上海最知名“智囊”人物之一對改革開放和再出發有著獨到看法:“改革一定會有利益沖突,有格局的調整和機制體制的轉變;而隨著國際國內形勢的轉變,中國或將再次迎來改革開放的高潮,中國改革開放的步伐不會停止,仍將穩步向前。”

  作為滬上有影響的經濟學和WTO事務研究專家,王新奎對宏觀經濟、涉外經濟、民營經濟都有深入研究。

  上世紀80年代以來,他作為政府決策咨詢團成員之一,曾在冬夜與地方主官一起討論上海的土地賣給誰,在上海社科院小閣樓參與謀劃浦東開發。

  上世紀90年代,他參與浦東開發規劃的制定,討論土地有償出讓的改革方案,研究如何完善社保機制,參與制定“邁向21世紀的上海”發展規劃制定。

  進入21世紀,他作為國務院洋山港專家論證組里唯一的上海專家,在中國加入WTO前夕,受命組建“上海WTO事務咨詢中心”。本世紀第二個十年,他參與了上海自貿試驗區總體方案的設計。“做過這幾件事算是‘不虛此生’。”王新奎感嘆。

  在王新奎看來,中國改革開放有三件大事:第一是深圳經濟特區成立,啟動了商品價格市場化改革;第二是浦東開發,大力推動要素市場化改革,中國全面融入經濟全球化和全球價值鏈革命;第三,中國加入WTO,標志著經過改革的中國已經基本具備了融入全球化的條件,促進了經濟和貿易的高速增長。

  2001年12月,中國成為WTO的第143個正式成員。這是中國改革開放史上重要的里程碑。此后17年,中國發展為世界第二大經濟體,全球最大貨物貿易國,外貿地位得以鞏固,成為全球經濟增長的重要引擎。

  對此,王新奎表示,中國加入WTO后,深度參與到多邊化貿易體制,許多企業直接加入了全球價值鏈當中,外資大規模進入中國,創造了中國經濟發展的“黃金十年”,同時,中國也為WTO所有成員國提供了更多貿易和投資機會,拉動了世界經濟的增長。

  王新奎直言,中國改革開放的前30年相比,目前中國對外開放的國際環境已經發生了重大的變化,從2014年開始全球價值鏈開始明顯收縮,中國享受以全球價值鏈革命為代表的新經濟全球化技術紅利和以WTO為代表的全球多邊貿易體制紅利的時代已經過去。

  為適應經濟全球化發展的新趨勢和中國經濟轉型發的需要,中國(上海)自由貿易試驗區應運而生。按照王新奎的觀點,建立上海自貿區的意義不亞于上海浦東開放,而其設立的背景就是自2008年國際金融危機后,長達20年的全球價值鏈革命已告一段落,經濟全球化的發展趨勢出現轉折性變化。

  在自貿試驗區總體方案設計過程中,王新奎參與的主要工作就是研究和設計總體方案的第一部分——負面清單和準入前國民待遇問題。

  “每年設計和公布統一的外商投資準入負面清單一直是一場國內外關注的中國改革開放的重頭戲”,王新奎說,對比最新公布的2018年版負面清單與2014年上海自貿試驗區的第一版負面清單就會發現,中國無論在實施外商投資準入前國民待遇還是提高負面清單的透明度方面都取得了令人矚目的進步。

  如今,自貿試驗區在全國范圍內擴容,形成了1+3+7+2共四批13個新格局的狀況。

  2013年9月29日掛牌成立的上海自貿區已運行5年,新片區增加在即,將上海自貿試驗區建設成為新時代改革開放的新高地成為各方共識。王新奎研判,“新高地”一詞透出中國對外開放戰略策略調整的緊迫性。

  王新奎分析,這種緊迫性變現在三方面。

  首先,跨國公司全球經營策略從“全球整合型企業”向“本土整合型企業”轉變,中國吸收外資政策必將發生根本性調整。其次,特殊監管功能區域開始向全功能的新城區演變,其優勢將不再表現為單項特殊激勵政策的集合,而是表現為整體營商環境按國際高標準的不斷改善。第三,希望通過實施特殊監管功能區域政策在短期內吸引要素快速集聚、推動區域經濟和城市化高速發展可能性越來越小。

  王新奎認為,全球多邊貿易規則需要進行重大改革,否則無法避免WTO多邊貿易體制被邊緣化的趨勢。在這樣的背景下,中國自貿試驗區的建設面臨諸多新挑戰,但他相信,以自貿試驗區為載體和手段,中國的對外開放將邁上新臺階。

  今年4月,中國宣布在海南全島建立自由貿易區,同時利用兩年時間逐步過渡到中國特色的自由貿易港。按照中央推進海南全面深化改革開放領導小組的部署,中國(海南)自由貿易試驗區(自由貿易港)咨詢委員會于日前成立,主要任務是為海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設提供智力支持。王新奎是咨詢委員會專家組組長。在此期間,他將繼續受人注目,并將持續貢獻智慧。(完)

注:請在轉載文章內容時務必注明出處!   編輯:王丹沁

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